Op deze pagina:
Juridische basis
Op basis van het decreet van 21 november 2003 betreffende het preventieve gezondheidsbeleid kan de minister partnerorganisaties en organisaties met terreinwerking
Momenteel werkt de Vlaamse overheid al frequent samen met organisaties die de rol van partnerorganisatie of organisatie met terreinwerking vervullen. Meestal is die samenwerking dan vastgelegd in convenanten of in opeenvolgende subsidiebesluiten. Het is de bedoeling dat bij het aflopen van de convenanten de samenwerking zal verlopen via beheersovereenkomsten. Die nieuwe werkwijze is bepaald in het besluit van de Vlaamse Regering betreffende de subsidiëring en erkenning van partnerorganisaties en organisaties met terreinwerking via een beheersovereenkomst.
Terug naar boven
Erkennen en subsidiëren via een beheersovereenkomst
Als de minister met een partnerorganisatie of organisatie met terreinwerking een beheersovereenkomst sluit voor het uitvoeren van duidelijk omschreven activiteiten die kaderen binnen het preventieve gezondheidsbeleid, wordt de organisatie automatisch erkend als partnerorganisatie of als organisatie met terreinwerking voor de duur van de beheersovereenkomst.
Organisaties waarmee de minister een beheersovereenkomst heeft afgesloten, ontvangen jaarlijks een subsidie, conform de bepalingen in de beheersovereenkomst.
Een beheersovereenkomst geldt voor een periode van minimaal 3 en maximaal 5 jaar.
Terug naar boven
Procedure voor het sluiten van een beheersovereenkomst
De erkenning via een beheersovereenkomst omvat de volgende stappen:
De minister lanceert een oproep, na advies van de Inspecteur van Financiën. De oproep wordt minstens een jaar voor de vermoedelijke datum waarop de beheersovereenkomst ingaat gelanceerd.
De kandidaten dienen bij het Vlaamse Agentschap Zorg en Gezondheid een voorstel van beleidsplan en jaarplan in voor het eerste werkingsjaar.
Het agentschap onderzoekt de ontvankelijkheid van de voorstellen en de sterktes en zwaktes ervan.
Het agentschap overlegt met de kandidaten een ontvankelijk voorstel hebben ingediend en rangschikt hen op basis van de beoordeling van de voorstellen.
Het agentschap stelt voor de best gerangschikte kandidaat een ontwerp van beheersovereenkomst op. Indien nodig wordt het beleidsplan en het jaarplan voor het eerst werkingsjaar nog aangepast. Het agentschap bezorgt het ontwerp van beheersovereenkomst vervolgens aan de minister en de kandidaat.
De minister onderhandelt met de kandidaat over het ontwerp van beheersovereenkomst. Als er geen akkoord mogelijk is, kan de minister afzien van het sluiten van een overeenkomst en de oproep terugtrekken of onderhandelen met de kandidaat die als tweede gerangschikt staat.
Na akkoord over een ontwerp van beheersovereenkomst legt de minister het ontwerp ter goedkeuring voor aan de Vlaamse Regering.
Beide partijen ondertekenen de beheersovereenkomst.
Terug naar boven
Oproepen
Het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 betreffende erkenning en subsidiëring van partnerorganisaties en organisaties met terreinwerking via een beheersovereenkomst bepaalt welke elementen minimaal in een oproep staan.
In een oproep tot het sluiten van een beheersovereenkomst als partnerorganisatie of als organisatie met terreinwerking omschrijft de minister in elk geval
de prestaties of resultaten die verwacht worden in functie van de beleidsprioriteiten;
het financiële kader waarbinnen de organisaties kunnen ingaan op de oproep;
de criteria voor het beoordelen van de ingediende voorstellen.
Er kan op basis van één oproep met slechts één kandidaat-“partnerorganisatie” een beheersovereenkomst worden afgesloten. Er kan op basis van één oproep met verschillende kandidaten-“organisatie met terreinwerking” een beheersovereenkomst worden afgesloten.
Terug naar boven
Verlenging van de erkenning
De minister kan, voor organisaties waarmee een beheersovereenkomst werd afgesloten, eenmalig de beheersovereenkomst verlengen zonder dat er een nieuwe oproep moet worden gelanceerd. Dat kan enkel na een gunstige evaluatie van de realisaties binnen de oorspronkelijke beheersovereenkomst. Het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid staat in voor die evaluatie.
Bij een verlenging van de beheersovereenkomst gelden de bepalingen van de oorspronkelijke oproep.
Terug naar boven
Subsidiëringsvoorwaarden
Om in aanmerking te blijven komen voor een subsidie via een beheersovereenkomst moet een erkende partnerorganisatie of een organisatie met terreinwerking voldoen aan de volgende voorwaarden:
per werkingsjaar een
jaarplan indienen en uitvoeren;
de bepalingen van de beheersovereenkomst en het besluit naleven.
Terug naar boven
Het jaarplan
Het jaarplan beschrijft de resultaatgebieden en de activiteiten van de partnerorganisatie of de organisatie met terreinwerking. Daarnaast beschrijft het jaarplan de gegevens die nodig zijn om de uitvoering van de activiteiten aan de hand van de evaluatiecriteria te beoordelen.
De organisatie bezorgt het voorstel van jaarplan vóór 15 oktober van het werkingsjaar dat voorafgaat aan het werkingsjaar in kwestie aan het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid. Voor het eerste werkingsjaar wordt het voorstel van jaarplan ingediend voor de ondertekening van de beheersovereenkomst, samen met het beleidsplan.
Als het agentschap binnen 20 werkdagen geen opmerkingen formuleert op het voorstel, is het jaarplan goedgekeurd.
Terug naar boven
Het jaarverslag
Het jaarverslag bevat, naast een samenvatting, de gegevens die nodig zijn om aan de hand van de evaluatiecriteria de uitvoering van de activiteiten te kunnen beoordelen. De structuur van het jaarverslag moet afgestemd zijn op dat van het jaarplan.
De organisatie bezorgt het jaarverslag vóór 31 maart van het jaar dat volgt op het werkingsjaar aan het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid.
Terug naar boven
Het financieel verslag
Het financieel verslag bevat:
een resultatenrekening voor de beheersovereenkomst;
de oorsprong, omvang en besteding van de middelen die buiten de beheersovereenkomst zijn verkregen en die gebruikt werden om de activiteiten uit de beheersovereenkomst te realiseren;
een genummerde lijst van de gemaakte kosten, met verwijzing naar de uitgavencategorie;
een schuldvordering;
indien van toepassing: een afschrijvingstabel met de lopende en nieuwe afschrijvingen.
De organisatie bezorgt het jaarverslag vóór 31 maart van het jaar dat volgt op het werkingsjaar aan het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid.
Terug naar boven
Bedrag en uitbetaling van de subsidie
De minister betaalt per werkingsjaar van de beheersovereenkomst de subsidie uit. In de subsidie zijn de overhead kosten voor centraal beheer en algemene exploitatie inbegrepen.
De subsidie wordt elk werkingsjaar in januari geïndexeerd volgens de ontwikkeling van de gezondheidsindex en volgens een vaststaande formule.
Forfaitaire subsidie
Bestaat de subsidie enkel uit een forfaitaire subsidie, dan ontvangt de organisatie per werkingsjaar 4 gelijke delen van de subsidie voor dat werkingsjaar. De partnerorganisatie of organisatie met terreinwerking ontvangt het eerste deel na ondertekening van het subsidiebesluit.
Variabele of gedeeltelijk variabele subsidie
Bestaat de subsidie variabel is of een variabel deel bevat, dan ontvangt de organisatie per werkingsjaar een voorschot in 4 gelijke delen van de subsidie voor dat werkingsjaar. De partnerorganisatie of organisatie met terreinwerking ontvangt het eerste deel na ondertekening van het subsidiebesluit.
Elk deel bedraagt 22.5% van de geïndexeerde subsidie en wordt berekend op basis van het forfaitaire deel en volgens de prestaties en financieringsparameters van het voorgaande werkingsjaar.
Het saldo van de subsidie wordt bepaald op basis van een jaarafrekening en wordt uitbetaald nadat het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid het jaarverslag en het financiële verslag heeft goedgekeurd. Voorschotten die teveel werden betaald, worden teruggevorderd. Om dat te vermijden kunnen een of meer voorschotten minder bedragen dan 22.5% van de geïndexeerde subsidie.
Terug naar boven
Erkennen en subsidiëren zonder beheersovereenkomst
Het decreet van 21 november 2003 betreffende het preventieve gezondheidsbeleid voorziet de mogelijkheid om partnerorganisaties en organisaties met terreinwerking te erkennen zonder beheersovereenkomst. Dat kan pas als daarvoor afzonderlijke uitvoeringsbesluiten worden opgemaakt.
Terug naar boven
Beheersovereenkomst: Een meerjarige overeenkomst tussen de Vlaamse overheid en een organisatie. In de overeenkomst is bepaald voor welke activiteiten en onder welke voorwaarden de Vlaamse overheid een subsidie toekent.
Partnerorganisatie: Centrum met expertise in een of meerdere domeinen van de preventieve gezondheidszorg.
Organisatie met terreinwerking: Organisatie die, naast individuele zorgaanbieders en anderen, instaat voor het veldwerk binnen de preventieve gezondheidszorg.